Стандарты и регламенты оказания государственных услуг.

Важным инструментом регламентации предоставления государственных и муниципальных услуг является принятие административных регламентов - нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, устанавливающих сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов власти, а также порядок их взаимодействия с физическими или юридическими ли До проведения реформы не существовало единых стандартов для сферы государственных услуг. Не были установлены сроки предоставления услуг, исчерпывающий перечень документов, ограничения оснований для отказа. Логика реформирования системы предоставления государственных услуг требовала стандартизации.

Стандартизация ликвидировала противоречивые множественные инструкции и ведомственные приказы, устранила дублирование действий сотрудников госорганов, автоматизирует соответствующие административные процессы. В этом смысле стандартизация - необходимый шаг для перевода государственных услуг в электронный вид.

Как базовый элемент стандартизации административные регламенты государственной услуги должны были:

обеспечивать минимизацию расходов времени и иных ресурсов получателя государственных услуг;

предусматривать возможность обращения с запросом в орган, оказывающий государственную услугу, в письменном виде или с использованием информационно-коммуникационных технологий;

обеспечивать минимизацию действий, количества документов, требующихся от получателя услуг;

закреплять измеряемые параметры требований к качеству и доступности государственной услуги;

учитывать мнение и интересы получателей государственной услуги.

Минэкономразвития России провело полную инвентаризацию подлежащих регламентации государственных услуг, предоставляемых гражданам и предпринимателям федеральными органами исполнительной власти. Результаты этой работы - подробные сведения о предоставлении каждой государственной услуги - легли в основу информационной системы реестра государственных услуг, сведения из которой доступны гражданам с помощью интернет-портала государственных услуг gosuslugi.ru.

В настоящее время административный регламент является основным документом, содержащим всю необходимую информацию, предусмотренную законодательством, необходимую как для граждан, так и для должностных лиц:

сроки оказания услуги,

перечень документов,

основания для отказа,

административные процедуры,

ответственность и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц,

контактная информация,

стандарт комфортности и другое.

В июле 2011 года сведения о 100% государственных услуг федеральных органов исполнительной власти опубликованы в реестре и на портале государственных услуг. Сейчас реестр содержит сведения о 614 государственных услугах, а также о 166 контрольных и надзорных функциях федеральных государственных органов. Кроме того, в информационной системе реестра размещена информация о более чем 19 950 услугах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На муниципальном уровне в реестр внесены сведения по более чем 105 800 муниципальным услугам.

Была завершена работа по регламентации и включению в Федеральный реестр информации по муниципальным услугам, а также услугам, предоставляемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Внедрены механизмы досудебного обжалования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Осуществлен переход от регламентации одиночных услуг к регламентации комплекса государственных и муниципальных услуг, охватывающих целую сферу жизненных интересов граждан - «дача», «автомобиль», «рождение ребенка» и так далее.

На федеральном уровне насчитывается 845 государственных услуги функций, связанных с непосредственным взаимодействием органов власти и граждан. По каждой из государственных функций и услуг федеральными органами исполнительной власти в Федеральном реестре государственных услуг (функций) и на Портале государственных и муниципальных услуг размещена информация.

Тем самым реализованы І и II этапы перехода на предоставление государственных услуги исполнение государственных функций в электронном виде в рамках формирования злекгронного правительства.

Всего в региональном разделе федерального реестра размещена информация более чем о 14500 услугах (функциях) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в среднем 175 услуг на субъект Российской Федерации), для 65 % из которых утверждены административные регламенты. На муниципальном уровне в Сводный реестр внесены сведения более чем по ЗЕБПП муниципальных услуг (функций) (из них регламентировано более 60 %).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Загрузить   След >